即将到来的英国监视辩论：批量拦截，第1部分

一个 系列文章 即将出台的《调查权法案》

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GCHQ’s bulk 通讯interception activity was 上 e of 斯诺登最重要的启示。连续更新的部长级 RIPA第8（4）条规定的认股权证是GCHQ能够执行的授权 conduct its TEMPORA programme, capturing 通讯in bulk from 跨大西洋光缆。  的 据说该计划在2012年每天处理400亿个项目。 有关第8（4）条令的更多信息，请参见 这里 和 这里 .

的 ISC 报告 记录于2014年12月12日第18节 8（4）令涵盖涵盖在ISP和一名ISP的协助下进行的拦截 covering GCHQ’自己的拦截操作。  随后的《安德森报告》记录了20条第8（4）节的手令， 截取通讯专员’截至31日的年度报告 December 2014. 

关于第8（4）条的最根本问题是 有能力收集大量通讯信息，然后捕捞可疑材料 结果信息池中的所有元素都应该存在。 

ISC 报告（[viii]和[70]）拒绝任何有关以下方面的建议： 第8（4）条将钓鱼活动合法化（在分析人员的意义上 searching freely).  Certainly Section 正如拦截专员所说，第8（4）条不允许随机 trawling of 通讯。  To continue 在这个比喻中，RIPA限制了GCHQ可以在池中钓鱼的条件 它可以使用的钩子种类。但是，第8（4）条令仍然是 广泛的许可证，可以在捕获的水池中钓鱼可疑物质 communications 和 associated 通讯data - a pool containing both 外部（至少一端在英属群岛以外）和附带地 获得内部通信（均在不列颠群岛范围内）。

由于三项评论均未建议废除 批量拦截令，到目前为止，它们在人权挑战中幸免于难， 似乎不可避免地会在今年秋天以某种形式保留他们’s draft Bill.

但是，第8（4）节提出了许多问题， 可能会在新条例草案中以某种方式解决。

 

外部 communications。第8（4）条应该是关于拦截外部 communications –至少一端不在英属群岛之外的国家。 IPT的诉讼首次表明内政部有 对外部通讯采用了令人惊讶的广泛解释。 

无论如何，内部与外部之间的区别 尚不清楚，而且越来越武断，尤其是在移动通信中 当通常不可能知道通信是否被拦截时 是内部的还是外部的（请参阅 我对安德森的陈述 在[31]至[54]中引用 in the 报告 在[12.25]）。  This 顺便说一句，不能令人满意的情况并不是RIPA走出困境的一个例子。 date. 它由家庭解释 法案通过期间的议会办公室部长。

Section 8(4) allows internal 通讯to be swept up 如果（通常是这样）它们不能与外部分离 communications. 一旦捕获，内部 与外部通讯形成一个单一的池，并且受到相同的对待。 选择以下通讯的限制 检查取决于选择时目标的位置，而不是 发送时是内部通信还是外部通信，还是 received.

新法案的起草者将不得不决定该怎么做 关于内部/外部通信鸿沟。 这三则评论有所不同 recommendations:

ISC	的 Government must publish an explanation of which internet 通讯fall 在哪个类别下，并确保其中包括清晰而全面的内容 通讯清单。 （建议O）
安德森	现有区别已过时 在互联网通信的背景下，应该放弃（14.76）相反， 应要求以批量拦截令为目标 of intercepted material comprising the 通讯of persons believed to 在进行此类通信时不在英国。 如果推荐一个 self-standing bulk 通讯data warrant were to be accepted, 应考虑是否存在类似限制 必要或可取的。 （建议44）
鲁西	没有 建议

在英国境内针对人群的限制假设 鉴于安全机构的建议 Anderson预计他们将来会需要应用GCHQ’s overseas bulk 国内数据分析方法：

“国内安全工作将越来越依靠 use of bulk data, including the examination of 通讯data within the 英国。加密的传播以及身份验证者在线使用的身份的多样性 个人意味着对目标的熟悉和发现 在国内需要海外业务。”  [10.24]

可能还会有压力扩大这种用途 情报机构对常规执法的权力：

“仍有调查权，只有安全 和情报机构进行部署：尤其是批量数据收集和CNE。我有 没有建议这应该改变。但是随着技术的发展，大量数据 分析（尤其是私人公司的分析）已成为日常的标准功能 生活和数字调查技术变得越来越普遍，这种趋势可能 事实证明，这将趋向于趋同，而不是相反。” [13.42]